阿尔伯塔扩大省权公投获全国高支持，专家警告：问题措辞或在“引导投票”

阿尔伯塔省即将举行的一系列公投，不仅在省内引发关注，在加拿大其他地区也获得出人意料的高支持率。最新民调显示，涉及移民、选举制度和省级权力的九项公投问题，在全国多数地区获得的支持与阿尔伯塔相当，部分议题的外省支持率甚至更高。

不过，专家指出，这一结果未必代表加拿大民众普遍希望重塑联邦制度，较高支持率可能与问题本身带有明显引导性的措辞有关。

阿尔伯塔省定于10月19日就10项议题举行公投。其中九项涉及移民政策、选举规则以及该省与联邦政府之间的权力分配。另一项有关是否启动阿尔伯塔脱离加拿大法律程序的问题，并未纳入此次全国民调。

加拿大研究协会委托Leger进行的调查显示，在有关移民的核心问题上，69%的加拿大受访者支持由省政府掌握更多移民控制权，包括将移民规模降至所谓“更可持续的水平”、优先接收经济类移民，以及让本省居民在新增就业岗位上享有优先权。

该提案在魁北克获得78%的支持，为全国最高；安大略为67%，不列颠哥伦比亚省为66%，阿尔伯塔和大西洋地区均为64%，曼尼托巴和萨斯喀彻温则为60%。

加拿大研究协会主席杰克·杰德瓦布认为，魁北克长期重视移民自主权，因此更容易接受赋予省政府更多控制权的提议。但他同时指出，问题将减少移民、保障就业和省级自主权结合在一起，而且没有明确说明政策成本，容易促使受访者选择赞成。

值得注意的是，阿尔伯塔居民对部分本省公投提案的支持，反而低于加拿大其他地区。

例如，在要求新移民居住满12个月后才能获得社会福利的问题上，阿尔伯塔的支持率为68%，是全国各地区最低；大西洋地区的支持率高达84%，全国平均为75%。

在向非永久居民收取医疗和教育费用的问题上，阿尔伯塔支持率为65%，也低于全国73%的水平。

整体来看，五项涉及移民和选举的提案最受欢迎，全国支持率介于69%至76%之间，阿尔伯塔省内支持率则在64%至76%之间。

其中，只有公民、永久居民和获批准移民才可使用医疗和教育等省级公共服务的提案，在全国获得74%的支持，在阿尔伯塔获得71%的支持。

要求选民在投票时出示公民身份证明，则在全国和阿尔伯塔均获得76%的支持。大西洋地区在五项移民议题中的四项支持率最高，成为态度最积极的地区。

相比之下，涉及宪法和联邦制度的四项提案，支持率明显较低。

让省政府而非联邦政府任命省级高等法院法官，获得55%的全国支持；废除“非民选参议院”的支持率为57%；在联邦与省共同管辖的领域，让省级法律优先于联邦法律，则获得64%的支持。

唯一未获得全国多数支持的提案，是允许各省退出医疗等联邦项目，同时继续保留相应联邦拨款。全国只有47%的受访者赞成。

在宪法议题上，魁北克明显比其他地区更支持扩大省权。该省有67%的受访者赞成废除参议院，65%赞成由省政府任命法官。对于退出联邦项目但保留拨款，魁北克支持率为59%，不列颠哥伦比亚省为51%，是仅有的两个获得地区多数支持的省份。

安大略则对扩大省级宪法权力最为谨慎。在省政府任命法官、退出联邦项目以及省级法律优先等问题上，安省支持率分别只有47%、40%和57%，均处于全国较低水平。

杰德瓦布表示，虽然无法完全确定起草者的主观意图，但从措辞设计看，相关人员显然十分清楚如何提高支持率。他认为，部分提案“几乎已经不像问题，更像是带有立场的肯定性陈述”。

五项移民和选举议题的公投结果不具法律约束力，只具有咨询性质。至于涉及法官任命、参议院、退出联邦项目和省级法律优先的四项宪法议题，即使获得多数支持，也不能由阿尔伯塔单方面实施，因为修改加拿大宪法仍需联邦政府及其他省份参与。

专家认为，真正的政治压力将落在渥太华身上。如果联邦政府对公投结果保持沉默，可能被视为默许各省以类似方式挑战联邦权力，未来其他省份也可能效仿。

但如果联邦政府直接批评问题带有偏见，也可能反而刺激选民投下赞成票，因为这些提案本身并不会立即带来法律后果。

杰德瓦布指出，这场公投可能反映阿尔伯塔居民对移民政策、联邦制度和省级自主权的真实不满，联邦政府不应忽视这些情绪。不过，渥太华也不应让带有引导性的公投措辞，自动转化为扩大省级宪法权力的依据。

此次Leger调查于6月19日至21日通过在线调查小组访问1528名加拿大人。由于采用非概率抽样，调查无法直接计算正式误差范围；Leger表示，如果使用相同规模的随机样本，误差范围约为正负2.5个百分点。

由于各地区样本量不同，最小地区约为100人，安大略约为600人，因此省际差异更适合作为趋势参考，而不能被视为精确预测。

在阿尔伯塔以外地区进行调查时，研究人员还将问题中的“阿尔伯塔省”改为“本省”，以测试相同措辞在全国范围内能够获得多少支持。