加拿大新输油管道获推进时间表，阿尔伯塔最快2027年秋季开工

加拿大联邦政府与阿尔伯塔省就新输油管道项目达成更新协议，渥太华计划最早在2027年秋季批准该项目开工。根据协议，联邦政府将争取在2026年10月1日前把这条新管道列为“国家利益项目”，并把2027年9月1日设为潜在施工批准日期。阿尔伯塔省希望管道最迟在2033年至2034年投入运营，但目前项目仍没有明确的私人投资方。

加拿大总理马克·卡尼与阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯周五在卡尔加里签署协议。史密斯在签字仪式上表示，这对阿尔伯塔和加拿大来说都是“好日子”。卡尼则强调，这项协议是为了重建信任，证明“加拿大能够运转”。

这项协议的核心内容之一，是调整阿尔伯塔的碳价安排。根据新协议，阿尔伯塔的实际碳价将到2040年达到每吨130加元，而不是此前谅解备忘录中设定的2030年。阿尔伯塔省估计，这一调整将使能源行业到2050年节省约2500亿加元。

协议还设定了新的名义碳价基准：2030年为每吨115加元，2035年为130加元，2040年为140加元。目前阿尔伯塔名义碳价为每吨95加元。与名义碳价不同，实际碳价主要取决于阿尔伯塔“技术创新与减排”体系下碳信用和碳抵消额度的市场价值。根据协议，阿尔伯塔将从2030年起为相关碳信用设定最低转让价格。

不过，新管道能否真正落地仍存在不确定性。省政府官员表示，目前阿尔伯塔省仍是项目申请方，并将在7月1日前向重大项目办公室提交方案。对于是否能在期限前找到私人投资方，官员仅表示“相关工作仍在继续”，并承诺之后会公布更多细节。

协议还将新输油管道与碳捕集Pathways项目绑定在一起。双方同意，管道建设和Pathways碳捕集项目相互依赖。卡尼此前曾表示，“没有Pathways，就没有输油管道”。不过，协议并未明确规定Pathways项目必须在管道施工前或同步投入运营，相关条件仍需联邦政府、阿尔伯塔省政府和企业方面继续磋商。

在政治层面，这项协议也被视为渥太华缓和阿尔伯塔不满情绪的重要举措。近年来，阿尔伯塔部分群体对联邦能源和气候政策不满，分离主义情绪有所升温。史密斯在记者会上被多次问及这种情绪是否会影响私人投资，她没有直接回应，但表示希望通过类似协议让阿尔伯塔人重新相信加拿大“是在为他们服务”，从而使分离主义情绪回落至历史低点。

卡尼则把协议称为“合作式联邦主义”的体现，强调这是加拿大不同层级政府共同推动经济和能源项目的方式。

然而，环保组织和反对党对协议提出严厉批评。加拿大气候研究所主席里克·史密斯表示，这项协议将使加拿大2050年实现净零排放的目标“变得遥不可及”，也会让2030年减排目标被推迟多年。新民主党领袖阿维·刘易斯则批评卡尼政府“向石油和天然气游说集团正式投降”，认为联邦政府削弱碳定价后，已经不再真正约束大型污染企业。

面对气候方面的质疑，卡尼坚持表示，联邦政府和阿尔伯塔将通过投资、承诺和市场框架推动低排放，并继续朝2050年净零排放目标前进。他表示，政府将在适当时候更新气候计划和减排目标。

保守党则从另一个方向批评联邦政府。保守党领袖皮埃尔·波利耶夫表示，史密斯为阿尔伯塔争取项目付出了努力，但卡尼仍保留了前总理特鲁多时期的“反开发法律”。他承诺，如果保守党执政，将在收到阿尔伯塔申请后100天内批准项目，并在2026年底前启动通往卑诗省西海岸的新输油管道建设，且不设工业碳价。

卑诗省方面则对项目表达强烈不满。卑诗省长戴维·伊比批评称，加拿大不应“奖励恶劣行为”，不能因为某位省长威胁脱离加拿大，就让相关项目获得优先推进。他还表示，卑诗省有35个项目同样需要联邦政府协调和支持，这些项目应优先于一条尚未确定投资方和路线的新输油管道。

根据协议，联邦政府和阿尔伯塔将立即与卑诗省就管道申请展开三方讨论，并在潜在开发和建设过程中，协调涉及阿尔伯塔的卑诗省经济利益项目，包括跨省电力连接等。协议同时强调，联邦政府将在推进管道列为国家利益项目以及确定建设条件时，充分履行对原住民的咨询义务。

总体来看，这项协议为阿尔伯塔新输油管道设定了明确时间表，也显示卡尼政府试图在能源开发、气候政策和国家团结之间寻找平衡。但在私人投资方、项目路线、卑诗省反对、原住民咨询以及加拿大减排目标等关键问题尚未解决之前，这条管道距离真正开工仍有很长一段路。