美方暂停86年防务机制，加美关系裂痕从贸易扩大到安全领域

在加美关系因关税、贸易和政治分歧持续恶化之际，两国防务合作也出现新的裂痕。美国政府近期通过五角大楼暂停参与加美常设联合防务委员会（PJBD），引发外界对北美安全合作前景的担忧。

这一决定被视为加美关系恶化的又一标志。过去一年，美国总统特朗普的关税政策已深刻影响加拿大国内政治走向，也推动加拿大民族主义和反美情绪上升。跨境商业、旅游、零售和供应链均受到冲击。如今，双方矛盾进一步延伸至北美安全与防务领域。

美国负责政策事务的副部长埃尔布里奇·科尔比表示，美方暂停参与PJBD，是因为加拿大“未能在防务承诺方面取得可信进展”。他称，美国将重新评估这一机制对共同北美防务的意义，并强调“不能再回避言辞与现实之间的差距”，真正的大国必须承担共同防务和安全责任。

对此，加拿大总理卡尼的回应相对低调。他在魁北克一场活动中表示，PJBD虽然“有悠久传承”，但不应“夸大其重要性”。卡尼强调，加拿大与美国仍在多个防务领域保持密切合作，相关合作也会继续。

不过，批评人士认为，卡尼低估了这一决定的象征意义和战略影响。PJBD由加拿大和美国于1940年根据《奥格登斯堡协议》设立，最初为二战期间两国大陆防务合作提供框架。战后，该委员会逐渐发展为加美处理大陆安全问题的高级咨询机构，也是两国外交和军事领导人讨论敏感安全事务的重要平台。

过去80多年中，PJBD曾参与北美防空司令部、远程预警系统、机载预警与控制系统，以及阿拉斯加公路和圣劳伦斯航道等重要项目。虽然暂停该机制并不意味着加美防务合作终结，但它显示出美国对加拿大防务投入和安全责任的疑虑正在加深。

文章认为，当前加美关系紧张不能完全归咎于特朗普。卡尼政府以及前任特鲁多政府在处理对美关系、防务承诺和国家安全议题上，也应承担一定责任。美方暂停参与PJBD，说明加美矛盾已不再局限于贸易和关税，而是触及更敏感的安全互信层面。

在此背景下，卡尼提出的“北美堡垒”概念可能成为修复关系的突破口。卡尼此前表示，“强大的加拿大将帮助美国再次伟大”，并强调加美虽然长期存在分歧，但共享价值观和深厚共同利益。他认为，构建涵盖贸易、防务、安全和地缘政治合作的“北美堡垒”，符合各方利益。

随着《加拿大—美国—墨西哥协定》（CUSMA）联合审查和重新谈判程序即将启动，加美关系将进入新的关键阶段。除贸易议题外，防务和安全合作预计也将成为重要谈判内容。卡尼政府若希望缓和与美国的紧张关系，就需要正视PJBD暂停所释放的信号，并向美方证明加拿大愿意承担更实际的防务责任。

对于加拿大而言，如何在维护主权与回应美国安全关切之间取得平衡，将成为卡尼政府面临的重要考验。若不能尽快修复这一防务裂痕，加美关系的“寒意”可能进一步从贸易领域蔓延至整个北美安全架构。