加拿大在北约峰会上因国防支出问题面临挑战

在北约领导人于华盛顿召开的年度峰会上，加拿大在主要讨论中的参与可能因其国防支出承诺而变得复杂。

北约在其75周年纪念之际，面对不断变化的全球威胁环境，将北极和印太地区作为重点，加上乌克兰战争的持续，形势更加严峻。对于加拿大来说，远北地区的安全尤为重要，同时在东欧和北太平洋也有重大军事投资。

然而，能否达到北约要求的将国防支出提高到GDP的2%并提出具体计划，这一问题可能会使加拿大在讨论中处于次要地位。

麦克唐纳-劳里尔研究所的高级研究员理查德·希穆卡表示：“不仅仅是2%的问题。加拿大目前承诺的许多支出都集中在2030年代，这需要很长时间。很多北约成员国已经等不及了。”

加拿大最新的国防政策预测，支出将从目前的GDP的1.37%上升到2030年的1.76%。国防部长比尔·布莱尔多次表示，政策更新中未明确的进一步支出将使加拿大达到2%的目标，但尚未说明何时能够实现。加拿大是唯一尚未提供详细路线图以达到2%目标的北约盟友。

布莱尔在峰会前夕在华盛顿的FP安全论坛上表示：“我无意让加拿大成为一个不负责任的成员。”他希望在接下来的几天里，能与盟友分享一个可信、可验证的计划，向他们保证加拿大明白自己的责任，并将履行我们的责任。

缺乏计划已经引起了华盛顿的两党谴责，23名美国参议员直接敦促加拿大总理贾斯廷·特鲁多提供增加支出的计划。拜登政府对加拿大失去耐心，希望看到包括潜艇和导弹防御在内的计划。

布莱尔表示，政府正在研究采购新潜艇舰队，并寻求与欧洲盟友合作，但在决定购买什么之前无法承诺更多支出。

加拿大将加强北极安全描述为面对不断变化的地缘政治和气候变化下的“最紧迫和重要的任务”。融化的极地冰盖使得远北地区对像俄罗斯和中国这样的国家更加开放。

为应对这些挑战，加拿大政府计划购买新的预警飞机、战术直升机、远程导弹作为威慑手段，并增加声纳和卫星能力。

加拿大还承诺在20年内投入近400亿加元用于现代化其北美防空司令部（NORAD）能力，包括能够探测威胁的超视距雷达系统。

分析人士建议，加拿大可以通过在北极安全方面承担领导责任，换取北约盟友在其他领域的资源支持。这可能进一步使加拿大被视为一个依赖的伙伴，未能在联盟的优先事项范围内发挥作用。

与此同时，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京上个月与朝鲜签署了一项新的防务协议，引起全球警觉，进一步消除了欧洲和印太地区之间的隔阂。

加拿大在通过其“新星行动”执行联合国对朝鲜制裁方面发挥了领导作用，还与美国一起提升其在印太地区的经济和军事地位，以对抗俄罗斯和中国。

北约峰会将包括与韩国和日本等欧洲和印太伙伴的会晤，以进一步深化在军事和网络安全领域的合作。分析人士表示，加拿大应该参加这些会议。

“如果不参与这些讨论，将对加拿大的经济安全和繁荣造成重大损害，”加拿大亚太基金会研究与战略副总裁维纳·纳吉布拉说。

尽管即将卸任的国防参谋长韦恩·艾尔将军表示，加拿大的军事招募和预算问题正在改善，但其尚未具备在印太战略中承诺的派遣更多护卫舰的能力。

如果加拿大不能迅速应对当前局势，将会引起北约盟友的更多不满。分析人士表示，加拿大在北约中的地位可能受到威胁，特别是如果共和党完全控制国会，而唐纳德·特朗普重返白宫，他曾表示如果盟友在遭遇攻击时没有支付其应有的份额，他将不会提供援助。

特鲁多还将在华盛顿进行其他会晤，以在美国大选前加强加拿大团队的努力，确保政府为任何结果做好准备。他将与包括参议院多数党领袖查克·舒默和少数党领袖米奇·麦康奈尔在内的共和党和民主党政客会面。

希穆卡表示，安全问题也将出现在这些讨论中。

“美国国会议员可能会继续审视加拿大的承诺，并表示‘这是不可接受的’，”他说。