美国总统唐纳德·特朗普近期先后宣布与欧盟和日本达成贸易协议,引发外界关注:加拿大是否会在与美国的贸易谈判中走相同路线?不过,加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)明确表示,加拿大与美国的贸易关系不同于欧洲和日本,因此谈判内容也不具备可比性。
根据特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩上周日公布的框架协议,美国将对大多数欧盟出口商品征收15%的统一关税,作为交换,欧盟承诺向美国经济投资6000亿美元,并额外采购7500亿美元的美国能源产品。上周,特朗普与日本达成的协议条件几乎相同,日本承诺向美国投资5500亿美元。考虑到特朗普曾威胁8月1日起对欧洲征收30%基础关税,对日本征收25%,欧盟和日本均将协议视为“避免更大损失的胜利”。
外界普遍担心,加拿大也将面临8月1日可能被征收35%关税的威胁,但卡尼周一在爱德华王子岛的新闻发布会上回应称,加拿大无需照搬欧日的做法。他强调,加拿大与美国在地理位置、能源供应等方面有更紧密的依存关系,美国“需要加拿大的能源”,而欧洲必须承诺额外购买美国能源,这正是双方关系的差异所在。
专家指出,加拿大经济对美国市场依赖程度远高于欧盟和日本,接受15%的统一关税并非理想方案。渥太华国际贸易律师乔纳森·奥哈拉(Jonathan O'Hara)表示,加拿大应争取比欧日更优的条件,“统一关税对加拿大来说难以接受”。事实上,加拿大并未真正面临全面关税的风险,因为加拿大享有欧盟和日本没有的优势——与美国和墨西哥签订的自由贸易协定CUSMA。特朗普目前以“芬太尼危机”为由设定的25%关税(计划提高至35%)仅针对不符合原产地规则的商品,这意味着加拿大绝大多数出口产品仍可免税入境。
不过,钢铁和铝制品仍是加拿大谈判的最大难题。特朗普已对这两类商品实施50%的全球关税,以扶持美国本土产业。欧盟和日本的协议未能在这一问题上获得豁免,加拿大希望争取更好的结果,例如英国目前的25%关税可能降至零,但现实难度极大。多伦多大学教授德鲁·法根(Drew Fagan)指出,加拿大目前并没有像欧日那样被迫在特朗普设定的期限内签署协议,因为“加拿大商品进入美国的平均关税水平本就全球最低”。
卡尔加里大学国际政策专家卡洛·达德(Carlo Dade)则认为,加拿大最终可能不得不接受与欧洲类似的关税水平,“美国正在全面提高进入市场的成本,全球各国都必须付出更高代价”。
随着特朗普设定的最后期限临近,谈判能否达成协议仍不明朗。卡尼承认谈判过程复杂,其首席贸易谈判代表也淡化了期限的重要性,而特朗普本人更是直言,双方“可能根本达不成协议”。
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