卡尼称加美贸易大部分免关税，但事实并非如此

在加拿大政界，被问及在持续的贸易战中是否会采取报复措施或进行谈判时，一个常见的说法是：加拿大与美国85%的贸易是“免关税”的。

总理马克·卡尼（Mark Carney）本周二和周五都在回应记者提问时重复了这一观点。当被追问在美国总统唐纳德·特朗普对不符合《加美墨协定》（CUSMA）标准的加拿大商品加征35%关税后，他的下一步反制措施时，卡尼在安大略省特伦顿的记者会上说：“目前我们与美国的贸易中有85%是免关税的。”

但“85%”只是大致描述了可能符合CUSMA免税条件的加拿大对美出口比例，而非实际免于特朗普关税的出口比例。

公共事务咨询公司 Meredith Boessenkool & Phillips 创始合伙人泰勒·梅雷迪思（Tyler Meredith）指出，仅引用这个比例低估了加拿大企业在特朗普不断加征关税下的实际成本。美国人口普查局数据显示，去年美国自加拿大进口的商品中，只有约38%是在CUSMA框架下进行贸易的。

目前没有现成数据表明有多少加拿大企业符合CUSMA标准。耶鲁预算实验室周四发布的一份关税影响分析假设，加拿大对美出口中目前有50%获得认证。

梅雷迪思表示，对于小企业来说，申请CUSMA免税资格的过程非常繁琐。但在更高关税压力下，他们可能会考虑要么承担认证成本，要么转向美国以外的市场。

“我们是发达国家中对美国贸易依赖度最高的国家之一，”曾任特鲁多政府经济顾问的梅雷迪思说，“如果结果是整体贸易下降，就像数据中已经看到的那样，那么相较其他国家，我们将承担更高的代价。”

在特朗普加征关税之前，加拿大出口商可以凭借最惠国待遇（MFN）地位与美国进行低关税甚至零关税的贸易，而无需注册CUSMA的优惠待遇。世界贸易组织（WTO）所有成员国在彼此贸易时都享有最惠国待遇。

CUSMA优惠待遇如何获得

如果产品符合CUSMA原产地规则，就可获得认证。资格认定需要逐案审查，因为每种产品都有特定要求，且必须有一定比例在加拿大境内、使用加拿大原材料生产。

总部位于多伦多的望远镜及配件制造商 Starfield Optics 负责人史蒂夫·马利亚（Steve Mallia）表示，直到今年1月特朗普开始威胁加拿大主权和经济时，他才意识到为企业注册CUSMA优惠待遇的重要性。“我们的订单几乎是一夜之间枯竭，所以我们知道必须做出改变。”他说。

他和妻子娜塔莉一起经营这家公司，其他员工只有一名兼职记账员和一名注册会计师。在过去8个月里，他一直在研究申请CUSMA优惠待遇的流程，但没有大型企业那样的法律资源支持。他坦言，这段经历让他觉得在贸易战中“小企业主”被加拿大政府忽视了。

“这个过程耗时且花钱，”马利亚说，“我最不想看到的情况是，发出去的货被海关扣下，然后他们说‘你没用对颜色的墨水’。”

据加拿大独立企业联合会（CFIB）7月发布的报告，自3月以来，加拿大出口商更倾向于吸收关税成本或提高售价，而不是通过加拿大的关税减免计划申请减免。该计划在特殊情况下会免除或退还自3月4日起对来自美国的商品征收的关税。

是否反制加征关税？

本周二，卡尼在未能在8月1日最后期限前与美国达成协议后，被问及是否会以新的关税率反击美国。他表示：“我们一直说，我们会在对美国造成最大影响、同时对加拿大影响最小的地方加征关税。”

与大多数遭受特朗普关税打击的国家不同，加拿大与美国签有全面贸易协定（CUSMA），并且是少数在特朗普采取经济打击前就对美国进行反制的国家之一。

上周，特朗普通过行政命令对数十个国家的出口加征关税，对英国征收10%的关税，对战乱中的叙利亚则高达41%，巴西的总关税率更是达到50%。他还威胁将对印度商品加征50%关税，理由是新德里继续购买俄罗斯石油。

加拿大依然是美国第二大贸易伙伴及最大出口市场，这意味着卡尼必须在限制美国消费者获取加拿大商品以展示强硬立场，与维护加美关系之间找到平衡。