面对特朗普重返白宫所引发的新一轮贸易冲突,加拿大总理马克·卡尼于本周二重组内阁,推出一支“危机应对型”班底,以稳住国内经济、抗衡来自美国的压力,并重启与美方的高风险关系。
卡尼在里多堂宣誓就职仪式结束后表示,上月的联邦大选结果赋予自由党明确授权,重塑加拿大与美国之间的经济与安全关系。他直言不讳地指出:“我们必须正面应对这场与美国的危机,也必须处理国内经济面临的严峻挑战。”
卡尼将亲自主导加美事务,同时依赖内阁中熟悉特朗普政府风格的成员提供支持。其中,加美贸易部长多米尼克·勒布朗将成为处理特朗普议题的核心人物。他曾陪同前总理特鲁多访问海湖庄园,最近也参与了卡尼在白宫的会谈。勒布朗与美国商务部长霍华德·卢特尼克保持密切联系,经常就关税问题直接沟通,也与美国财政部长斯科特·贝森特保持非正式交流。
此次大选期间,卡尼以“危机管理者”的形象赢得选民信任,承诺带领加拿大走出经济困局。他在宣布新内阁时强调,新政府将推动劳工、企业与公民社会之间的协作,展开国家建设型投资,以打造七国集团中最强劲、最包容的经济体。
加拿大政府将于5月27日由查尔斯三世国王发表王座演讲,届时将正式公布自由党的施政重点。卡尼此前在特朗普宣布对汽车加征关税当天曾公开表示,加美传统关系“已经结束”。他表示正在寻求一项全新的经济与安全协议,并同时扩大与欧洲的贸易和防务合作。
在内政方面,卡尼希望逐步减少对美国的经济依赖。他承诺推动管道和矿产开发项目,打破各省间的贸易壁垒,并通过减税政策缓解潜在经济衰退的冲击。
此次内阁调整反映出卡尼政府对“二战以来最大经济转型”的重视。财政部长由现任的弗朗索瓦-菲利普·香槟继续担任,下周将在阿尔伯塔省班夫的G7财政部长会议上与贝森特会面。
外交方面,阿妮塔·阿南德接替梅拉妮·朱莉担任外交部长,而朱莉则转任工业部长,重点应对特朗普政府对加拿大制造业的打击。就在周二,本田加拿大宣布由于电动车市场疲软,推迟一项总值150亿加元的投资计划,进一步加剧对汽车行业的担忧。对此,安大略省省长道格·福特表示,“我们会让他们为此负责。”
卡尼指出,加拿大正处于工业结构转型的起点,朱莉将负责推进相关计划,特别是在与美国国务卿马可·卢比奥等人打交道方面具有经验。国防部长戴维·麦根蒂和公共安全部长加里·阿南达桑加里也将扮演关键角色。麦根蒂下月将出席在海牙召开的北约峰会,并与美国国防部长皮特·赫格塞斯会面,面临提高国防预算的压力。
卡尼承诺,在未来四年内投入309亿加元用于国防建设,并争取在2030年前实现国防支出占GDP 2%的北约目标,较原承诺提前两年。然而,美国驻北约大使马修·惠特克则提出新目标:将占比提高至5%。他表示:“我们要求盟友认真对待自身的国防投入。”
能源与自然资源部长一职则由商界资深人士蒂姆·霍奇森出任,他曾与卡尼在高盛和加拿大央行共事,也曾担任安大略省电力公司Hydro One董事长。霍奇森将致力于扩建港口与供应链设施,以增强加拿大对外能源出口能力,并推动美加在关键矿产资源开发方面的合作,尤其是铀的生产与加工。
卡尼上周率团赴华盛顿,与特朗普政府展开新一轮贸易谈判。陪同出访的还有朱莉、勒布朗和麦根蒂。卡尼透露,除了在椭圆形办公室的正式会谈外,团队还在罗斯福厅就公共安全、国防、经济与贸易等议题展开广泛讨论。
他强调,加拿大在边境与军事政策方面将面临一系列重大决策。为了维持与特朗普的“相互尊重”关系,卡尼有意将前副总理克里斯蒂娅·弗里兰调离美加事务,由她转任省际贸易部长,专注于化解国内贸易壁垒,以缓冲特朗普关税带来的影响。
特朗普对弗里兰多有批评,曾在她主导美墨加协议谈判期间多次公开抨击她。就在上周,特朗普在白宫当面对卡尼表示,弗里兰是一个“糟糕的人”,称她试图在协议中占便宜但未得逞。
自3月以来,美国对加拿大商品征收25%关税,同时对能源与钾肥产品加征10%关税,后又将其限定为不符合《美墨加协定》的商品。此外,美国还对加拿大钢铁与铝制品征收25%关税,并在4月起对大部分加拿大汽车及零部件加征25%关税,严重冲击50万名相关产业工人。
作为回应,加拿大对价值430亿加元的美国产品征收报复性关税,重点针对共和党控制的州和特朗普的政治盟友。
对此,福特省长表示,他相信卡尼能够为加拿大争取一份公平的协议。他在多伦多东部对媒体说:“看起来特朗普总统正在和各方谈判。我非常有信心卡尼总理将与特朗普总统一同努力,为加拿大争取到一份互利的关税协议。我们对此充满期待。”
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