中国对油菜籽征收75.8%关税，草原农民遭受沉重打击

中国的新关税关闭了加拿大最大的农产品出口市场之一——油菜籽的大门。数十年来，油菜籽一直是加拿大西部的“灰姑娘作物”，带来无与伦比的收益，从田间到加工厂支撑着农村经济。如今，北京的一项裁决威胁着从农田蔓延到小城镇企业。行业领袖冈特·约胡姆（Gunter Jochum）警告称，如果政策没有转变，损害将十分严重。许多农民认为渥太华把他们当作一场并非由他们挑起的贸易战中的“出气筒”。

就在草原农民迎来收割之际，中国送来沉重一击：自8月14日起，对加拿大油菜籽加征75.8%的临时反倾销税。这一突如其来的举动在一年中最繁忙的时节切断了加拿大最重要的出口市场之一，威胁着利润和市场势头。“这不仅仅是时机糟糕，而是在收获中途遭遇的当头一棒。”小麦种植者协会主席约胡姆说。“对加拿大西部农民来说，油菜籽是我们的旗舰作物。此时失去中国市场，就像是在全力奔跑时突然被人抽走了地毯。”

这一宣布加剧了自3月以来不断升级的贸易冲突。当时中国对加拿大油菜籽油、粕、豌豆、猪肉和海产品征收100%的关税，以报复渥太华在2024年对中国电动车、钢铁和铝产品加征的关税。如今，随着种子市场也遭受打击，分析人士估计，综合影响可能导致加拿大油菜籽产业损失达23.5亿加元的价值。

这并非中国第一次针对加拿大油菜籽。在2019年至2020年的争端期间，中国以检疫害虫为由，中止了理查森国际和维特拉公司的出口，实际上切断了加拿大油菜籽进入中国市场一年多。当时的影响极为严重：全国油菜籽产量在2019年下降近8%，价格下跌，许多生产者不得不将耕地转种其他作物。一些草原农民甚至被迫将油菜籽存放数月，支付额外的利息和储存费用，等待新买家。虽然市场多元化的努力有所加快，但没有任何单一市场能够替代中国的规模。

约胡姆表示，这段历史凸显了渥太华必须将农业贸易视为国家核心利益，而不是事后考虑。“草原农民经常在渥太华的贸易争端中沦为附带牺牲品。政府不能再把东部制造业和西部农业对立起来。我们需要一项国家贸易战略，平等保护所有行业，而不是把我们当作谈判筹码。”

约胡姆呼吁渥太华立即采取行动。他表示，加拿大必须与北京展开高层对话以取消关税，任命一名专门的农业贸易特使以防未来争端，并加快市场多元化，减少对单一买家的依赖。他强调，2023年，加拿大对华油菜籽出口价值近50亿加元，支撑着数以万计的农村就业岗位，包括生产、加工和运输。“当这些市场关闭时，我们失去的不仅是一笔销售。”约胡姆警告道，“我们失去的是社区、生计，以及加拿大作为可靠供应商的声誉。”

市场对关税消息反应剧烈。中国油菜籽期货暴跌6.5%，为6月以来最大跌幅，显示需求和信心下降。分析人士称，这可能为澳大利亚这一主要的油菜籽和芥花籽出口国提供机会，重新夺回在中国饲料进口中的市场份额。

对农民而言，财务压力迫在眉睫。“每天得不到解决方案，就在蚕食我们的资产，推高储存成本，耗尽下季所需现金流。”约胡姆说。加拿大油菜籽协会和加拿大油菜籽种植者协会表示，这些关税实际上等于市场关闭。两家组织呼吁联邦政府紧急干预以保护农民。“中国是加拿大油菜籽及其产品的第二大市场，2024年出口价值达49亿加元。”油菜籽协会主席兼首席执行官克里斯·戴维森（Chris Davison）说。“随着油菜籽的反倾销初裁结果以及对粕和油已存在的100%关税，加拿大油菜籽行业在中国市场已事实上被全面封锁。”

戴维森强调，关税的时机极其糟糕。联合收割机已经待命，收获正在进行，而这一裁决却抹去了新作物最重要的出口目的地之一。“这项关税将对2025年油菜籽销售机会造成直接而实质的影响。”加拿大油菜籽种植者协会主席兼首席执行官里克·怀特（Rick White）说。

油菜籽是加拿大最有价值的农作物，每年创造437亿加元的经济效益，支撑超过20万个工作岗位，并带来160亿加元工资。这一作物种植面积超过2000万英亩，价值链涵盖种子开发商、种植者、加工商、出口商和运输公司。即便是暂时失去中国市场，也会带来连锁反应：农场价格下跌，利润空间被挤压；粮仓和压榨厂处理量下降，工时和岗位减少；铁路和港口运输量减少，影响航运计划和收入。“没有中国市场，生产者必须迅速找到替代买家，否则就会出现滞销和价格崩溃。”怀特说。“日本、墨西哥和欧盟等市场固然重要，但没有任何一个能与中国的购买量相提并论。”

这起反倾销案始于2024年9月，当时中国商务部启动了调查。加拿大官员和行业领袖表示，他们完全遵守了所有贸易规则和检疫标准。然而，这一裁决表明，地缘政治可以多么迅速地凌驾于商业关系之上。一些业内人士怀疑，此次关税更多是出于更广泛的外交摩擦，而非所谓的倾销行为。加拿大在多项外交政策上的立场，以及此前在技术和国家安全问题上的争端，使双边关系持续紧张。

在2019年的争端和此次最新行动之后，市场多元化的紧迫性比以往任何时候都更强。行业组织敦促渥太华扩大并深化与亚洲、欧洲和拉丁美洲的贸易协定，同时投资国内压榨能力，在本土生产更多高附加值产品。戴维森表示，加拿大油菜籽协会将继续推动基于规则的解决方案，但警告称，如果政府缺乏承诺，生产者将面临长期不稳定。“加拿大农民具有全球竞争力，我们需要的是与我们的生产能力相匹配的可预见市场准入。”

对农民而言，这种局面既令人沮丧，又在财务上危险。75.8%的关税实际上让加拿大油菜籽在中国市场彻底失去竞争力，迫使卖家要么寻找替代买家，要么将滞销产品储存起来。无论哪种选择都伴随着成本：储存意味着占用流动资金、支付仓储费用，还可能随时间推移造成品质下降；而出售到二级市场往往意味着接受更低的价格和更高的运输成本。“这不仅是一场收获季危机。”约胡姆说，“这关系到加拿大农村的未来，以及生产者对联邦领导力的信心。政府必须立即采取行动。”

目前，行业正等待渥太华能否通过谈判解决问题，否则加拿大油菜籽将可能在可预见的未来被中国市场拒之门外。赌注极其巨大：数十亿出口价值的损失、数千个就业岗位岌岌可危，以及加拿大作为可靠农业供应国声誉的潜在长期损害。加拿大油菜籽协会和加拿大油菜籽种植者协会表示，他们将与政府官员、国际伙伴和生产者共同寻找解决方案。但他们强调，时间已经不多了。“我们希望理性最终占上风。”怀特说。“谈判者应在谈判桌上解决贸易争端，而不是在市场上让农民付出代价。”

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