在全球安全局势紧张、美国对传统盟友支持减弱的背景下,加拿大正考虑加入由英国主导、北欧十国组成的“联合远征部队”(Joint Expeditionary Force, JEF),以加强与欧洲的防务合作。此举被视为加拿大在特朗普影响力回归之际,寻求在跨大西洋防务关系中重新定位的重要一步。
本周,英国首相基尔·斯塔默将在奥斯陆出席JEF峰会,与来自丹麦、荷兰、芬兰、挪威、瑞典及波罗的海国家等成员国领导人会面。尽管会议期间不太可能正式宣布加拿大加入,但加拿大是否重新考虑加入JEF已成为峰会的重要议题之一。
JEF是一个快速反应的军事联盟,旨在补充北约在北极、高纬度地区和波罗的海沿岸的防御能力。与北约不同的是,JEF无需成员国一致同意即可部署部队,运作机制更为灵活。
加拿大早在2013年便获邀加入JEF,但当时拒绝。如今,在美国总统特朗普公开与加拿大发生贸易摩擦、威胁将其纳为“第51个州”后,加拿大与美国之间“基于紧密安全与军事合作”的传统关系已被总理马克·卡尼正式宣布终结。与此同时,加拿大在西半球的地缘政治孤立感日益加重。
英国皇家联合军种研究所(RUSI)高级研究员埃德·阿诺德表示,英国和欧洲盟国“完全欢迎”加拿大加入JEF,并透露加拿大方面对这一想法“反应积极”。他指出:“对加拿大来说,西半球目前显得相当孤立。JEF的灵活性让它成为一个现实的选项,尤其是在当前安全环境下,这比以往任何时候都更具吸引力。”
JEF目前由10个北欧国家组成,尽管多数成员同时也是北约成员国,但JEF并不隶属于北约,其设计目的正是为了在北约无法迅速行动时,提供一种灵活替代机制。近年来,JEF执行了包括在波罗的海保护海底电缆、支持乌克兰军演等多项任务。
阿诺德表示,如果加拿大加入,将有助于把JEF打造为真正意义上的“泛欧大西洋防务平台”。“在北约未来存在不确定性的当下,JEF已成为现实中唯一能迅速响应的替代力量。”他说,“它聚焦北部,而这正是俄罗斯威胁最直接的方向。”
政治层面也有支持声音。英国下议院国防委员会主席、工党议员坦·德西呼吁加拿大重新考虑加入JEF,“这将显著增强该联盟的实力,使其真正成为欧大西洋间的防务机制”。
除了JEF峰会,英国首相斯塔默将在未来两个月出席多项重要防务会议,包括5月19日在伦敦举行的英欧防务峰会,届时预计将签署新的英欧安全合作协议;以及6月24日至26日,在荷兰召开的北约峰会,届时特朗普和卡尼也将出席。
与此同时,英国皇室宣布,国王查尔斯三世与王后将在本月晚些时候访问加拿大,彰显两国之间持续密切的关系。
虽然加拿大政府尚未就加入JEF一事正式表态,但随着全球地缘政治格局的变化,加拿大是否在欧洲安全事务中扮演更积极的角色,正受到各方高度关注。英国政府消息人士透露,本次JEF峰会还将重点讨论俄乌战争进展以及北极地区的安全挑战。
在美加关系趋于紧张的大背景下,加入JEF不仅被视为加拿大强化对欧战略关系的象征动作,也可能成为卡尼政府应对美国压力、提升加拿大全球防务地位的关键一步。
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