随着加拿大自由党在联邦大选中再次胜出,阿尔伯塔省独立的呼声再度升温。省长丹妮尔·史密斯日前提出一项法案,大幅降低全省公投门槛,为可能的脱离联邦投票铺路。法律专家警告称,一旦真正走上这条道路,加拿大将进入宪政与政治的未知领域,国家稳定性面临重大挑战。
史密斯提出的新法案将发起省级公投所需签名比例从注册选民总数的20%降至上届大选合格选民的10%,并将签名征集时间由90天延长至120天。这一变化意味着,推动一场省独立公投将变得前所未有地容易。她强调,这样做是为了回应阿尔伯塔省民长期以来对联邦政策的不满,尤其是自由党政府被认为对阿省石油天然气产业的打压及对省财政资源的“不公瓜分”。
尽管史密斯表明自己并不希望阿尔伯塔脱离加拿大,但她同时表示,若公民签名达到法定门槛,她将尊重民意,最快于明年举行公投。与此同时,她计划在省内举办多场市政厅会议,收集省民对现行联邦体制的意见,并与总理马克·卡尼政府展开谈判,寻求调整相关政策以提振阿省经济。
但法律专家指出,阿尔伯塔无权单方面宣布独立。阿尔伯塔大学法学教授埃里克·亚当斯指出,按照加拿大最高法院此前的裁决,若省民通过公投支持分离,将启动复杂的多方谈判过程,参与方将包括联邦政府、其他省份及原住民代表。而在这一过程中,大量涉及土地、财政、法律与国际关系的争议将被引爆。
其中,联邦政府所拥有的大量“皇冠土地”——包括班夫和贾斯珀等国家公园的归属问题将首当其冲。多伦多奥斯古德法律学院教授艾伦·哈钦森直言:“联邦可能会明确表示,那些国家公园属于全体加拿大人,不归阿尔伯塔所有。到头来,阿省可能只有你想象中面积的十分之一。”
原住民群体也强烈反对该省推动独立的立场。多位原住民领袖批评史密斯“利用立法手段让人民替她承担政治风险”。条约法专家布鲁斯·麦克艾沃指出,阿尔伯塔的土地属于与联邦签署条约的原住民,他们当初同意与政府共享土地,并非放弃主权。他强调:“你不能偷了别人的土地再说‘我要走了’。”
尽管史密斯承诺,任何公投都不会侵犯原住民的宪法权利,但专家对此表示怀疑。哈钦森指出,原住民在这种谈判中很可能难以获得实质性话语权,更不可能拥有否决权。
此外,阿尔伯塔若真迈向独立,将面临一系列悬而未决的问题,包括货币体制、贸易协定、联邦转移支付、边境人员流动等核心议题。而国际局势也可能因加拿大局部动荡而变得更加不稳定。亚当斯提醒,敌对国家可能趁机在加拿大政局混乱之际谋取利益。
近期,前美国总统唐纳德·特朗普曾多次公开声称,美国与加拿大合并将“互利共赢”,尽管总理卡尼已在会面中明确表示:“加拿大不是商品,不可出售。”
亚当斯最后警告称,不应对阿尔伯塔脱离联邦的影响掉以轻心。他说:“一旦这样规模的连锁反应启动,没有人能准确预测它会走向何方。”
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