加拿大公务员因语言问题选择辞职，公共服务面临严峻挑战

在讨论良好治理时，许多人往往专注于选举政治。然而，在这些讨论中，加拿大最重要但常被忽视的机构——公共服务部门，正面临严重问题。根据即将发表在《公共人员管理评论》上的一项研究，由于无法在工作中使用自己选择的官方语言，许多法语和英语联邦公务员正在考虑辞职。

研究显示，约40%的英语和法语公务员表示，由于无法在工作中使用他们选择的官方语言，他们计划在公共服务部门内部寻找其他工作，而在能够高效使用官方语言的公务员中，这一比例仅为26%。更为严重的是，分别有4%和3%的英语和法语公务员表示，因无法使用选择的官方语言，他们打算完全辞去公共服务工作，而在能够高效使用官方语言的公务员中，这一比例仅为3%（英语）和1%（法语）。

这些发现不仅对试图留住人才的公共服务部门来说是令人担忧的，对于整个加拿大社会而言也应引起重视。永久性公共服务在促进国家良好治理中发挥着至关重要的作用。

公务员在治理中扮演着关键角色。他们与政治家、利益相关者和公民合作，识别公共问题，设计政策解决方案并实施项目。此外，公务员还拥有丰富的知识和经验，能够为政治家提供坦率且专业的建议。

尽管加拿大联邦公务员的职业生涯免受政治影响，但在某些方面并非一切顺利。当前的威胁并非来自选举政治，而是来自于工作环境的问题：一些公务员无法使用他们选择的官方语言工作。

尽管20世纪早期的改革确立了永久性公共服务职业，但到了1960年代，人们希望加拿大的官僚机构更好地反映其语言多样性。1969年的《官方语言法》规定法语和英语为公共服务的官方语言，1988年的《官方语言法》进一步确认了这一点，并明确规定联邦公务员有权在加拿大双语地区使用他们选择的官方语言工作。

一些联邦公务员在选择的官方语言工作这一能力可以被视为一种“心理契约”——即员工与雇主之间关于工作环境的协议。研究发现，雇主未能尊重这一心理契约的条款会导致员工对工作感到沮丧和不满，甚至促使员工辞职。

尽管英语和法语在加拿大双语公共服务中享有平等的官方地位，但实际情况并不总是如此。官方语言专员办公室最近的一项调查发现，44%的法语公务员在双语地区不愿意使用（或要求使用）法语，而15%的英语公务员在使用英语方面也存在类似问题。

我和我的合作者使用公共服务员工调查的数据发现，无法在工作中使用选择的官方语言这一问题正促使一些公务员考虑离职或寻找其他工作机会。这一情况不仅在法语公务员中明显，也在英语公务员中存在。

鉴于永久性公共服务在治理中发挥的关键作用，这一发现令人担忧，不仅影响公共服务的绩效，还关乎加拿大整体治理质量的提升。