在美加贸易摩擦加剧、汽车出口受阻、电动车销量下滑的大背景下,加拿大政府力推的零排放汽车(ZEV)强制销售目标正面临前所未有的压力。面对行业的激烈反弹和现实困境,这项原本承载着减排雄心的政策,是否会在真正落地前就被迫“让步”,引发外界高度关注。
本周,加拿大三大汽车制造商的首席执行官齐聚渥太华,与总理马克·卡尼会面,请求政府取消2035年全面实现新售汽车零排放的强制目标。车企高管们直言不讳地表示,持续推进这项计划,恐将拖垮企业的生存空间,危及数以千计的岗位,给已处困境的汽车行业雪上加霜。
面对车企的压力,卡尼是否会像上周取消数字服务税那样,为了维持与美国的贸易谈判而在ZEV政策上作出妥协,成为外界关注的焦点。按照现行计划,加拿大的新车销售中零排放车型比例需在明年达到20%,2030年达到60%,到2035年实现100%零排放。然而现实远比目标严峻。数据显示,今年4月,加拿大零排放车型销量仅占新车总销量的7.5%,比去年同期还大幅下滑了近三成。
雪上加霜的是,原本用于刺激消费者购车的电动车购车补贴,因预算告罄早在1月就暂停,而美国更是在1月由总统特朗普正式废除了本国到2030年新车一半需为电动车的计划,并在9月底彻底取消了7500美元的购车税收抵免。北美两国的电动车市场需求同步走弱,让本就高昂的转型成本更难以消化。
统计数据显示,加拿大出口到美国的轻型车中有85%是插电式混动车或纯电动车,但受关税影响,今年4月出口量同比锐减23%。多方因素叠加,让车企几乎无法在短期内达到既定的零排放份额。
在学者看来,卡尼正陷于环保雄心与维系产业就业的两难抉择之中。多伦多大学政治学者科克伦指出,卡尼虽然拥有一个因共同“反对主要对手”而聚合起来的执政联盟,但若在环保与经济之间反复摇摆,长期或将动摇执政基础。不过他也认为,眼下卡尼仍有腾挪空间,可能采取更灵活的策略,而不是直接宣布废除目标。
渥太华大学管理学院助理教授钱伯林则预测,所谓的“调整”很可能是一种变相延期:2035年的终极目标或被顺延到2036、2037年,2030年的阶段性指标也可能推迟一年或两年。
虽然美国已经选择暂缓电动车转型步伐,但加拿大业界仍有不同声音。加拿大汽车零部件制造商协会主席沃尔佩强调,加拿大完全有能力在全球电动化浪潮中占据一席之地。他表示,加拿大拥有丰富的关键矿产资源、完善的供应链和稳定的电力条件,这些都是发展电动车的独特优势。“全世界都在坚定向电动化前进,我们不能被动跟随,应当争取先机。”沃尔佩说。
他呼吁政府应暂停对未达标企业的处罚,并尽快恢复并扩充购车补贴,将混动车型纳入支持范围,帮助消费者迈出“弃油换电”的第一步。同时,政府还应协助车企根据市场需求开发更符合加拿大消费者偏好的电动车型,并推动工厂产线改造。
一场关乎环保目标、就业机会和产业竞争力的政策考验摆在了加拿大政府面前,电动车强制销售目标是否会迎来“松绑”,仍有待卡尼政府在多重压力中作出抉择。
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