卡尼启动大规模削减开支计划，专家称“艰难但可行”

加拿大总理马克·卡尼正推动联邦政府展开一项自1990年代以来最具雄心的财政审查，计划在未来三年大幅削减数百亿加元的公共支出。多位专家表示，尽管这一过程充满挑战，但只要策略得当，仍有望实现。

财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚潘本周已致信内阁成员，要求各部门提交“大胆的节支方案”，目标是在2026-27财年将政府日常运营开支削减7.5%，随后一年降幅扩大至10%，至2028-29年达到15%。

卡尼承诺不会削减对各省的医疗和社会项目拨款，也不会动用个人福利项目如养老金和老年金。此外，由特鲁多政府推出的全民托儿、药保和牙科护理等核心社会福利也将被保留。

专家估计，在排除上述领域后，此次审查针对的是联邦5700亿加元年度预算中的约1800亿至2000亿加元。这一范围主要涵盖政府日常运营、人员薪资和行政服务等领域。

不过，此举也引发了公务员工会的担忧。加拿大公共服务联盟主席莎伦·德索萨表示，虽然政府承诺通过裁撤空缺岗位和人员重分配来达成削减目标，但仍可能影响24万名联邦员工的就业安全。她呼吁政府寻找更具建设性的解决方案，不应将节支负担压在公务员身上。

面对这些质疑，自由党政府强调将尽量避免直接裁员。但前枢密院秘书长梅尔·卡佩指出，由于联邦政府的运营支出中大部分用于支付薪资、福利和退休金，仅靠不填补空缺岗位的方式或难以达到目标。

数据显示，仅2023-24财年，加拿大政府在薪酬、福利与退休金方面的支出就达653亿加元，比前一年增长10%。卡佩表示，如需实现真正意义上的削减，政府应考虑“买断”员工离职这一做法，并承担初期成本以换取长期节省。

另一位前枢密院秘书长迈克尔·韦尔尼克则批评政府依赖“自然流失”的方式不具备可持续性。他指出，一些关键岗位，如网络安全专家的流失，若不能及时替补，可能对政府运作构成风险。

卡尼政府同时计划通过引入人工智能与自动化技术来降低人力成本。但韦尔尼克提醒，这一转型也需前期投入，包括技术采购和员工培训。

专家普遍认为，削减开支的关键在于“削哪里”而非“削多少”。与其全面撒网、不分轻重地削减预算，政府更应停掉一些不再必要的项目。卡佩建议，彻底取消部分职能，不仅能腾出人力资源用于更优先的政府项目，也能避免支出反弹的风险。

公共行政专家唐纳德·萨瓦伊也表示，政府完全可以在不影响公共服务的前提下精简架构。他呼吁联邦政府重新审视那些可有可无的计划与机构，同时减少对外部顾问的依赖。不过韦尔尼克指出，这可能带来专业能力缺失的问题，唯有通过提升公务员自身能力加以弥补。

有评论指出，卡尼正在试图复制上世纪90年代克雷蒂安与马丁政府的财政整顿经验。萨瓦伊认为，卡尼与克雷蒂安一样，都具备丰富的政府工作经验，知道如何在庞大系统中找到杠杆。同时，当前的政治环境也类似于90年代——民众普遍认为国家面临重大财政与地缘政治危机，因此更可能支持政府采取艰难措施。

萨瓦伊强调，五到十年前，加拿大民众可能无法接受这类削减措施，但如今面对特朗普政府带来的关税压力与国际不确定性，加拿大人已具备对“阵痛式改革”的理解和支持。

正因如此，卡尼政府或许正掌握着一个难得的“改革窗口期”——只要执行得当，这场史无前例的财政审查，或将为加拿大的公共财政打下更稳固的基础。