多伦多拒绝推行六户住宅政策，或失联邦3,000万住房拨款

由于多伦多市议会上月投票否决了全市范围内允许建设“六户住宅”（sixplex）的提案，这一决定可能导致该市失去来自联邦政府的3,000万加元住房资金。而允许建造六户住宅，正是多伦多与渥太华签署住房协议的核心条件之一。

6月25日，市议会就是否批准在全市范围内允许建造六户住宅展开辩论。最终，议会决定维持全市允许建造四户住宅（fourplex）的现行规定，但对八个位于多伦多－东约克区的选区及第23选区（士嘉堡北）限制六户住宅的建设，而这些地区原本就设有试点项目。

今年3月，当时的联邦住房部长内特·厄斯金-史密斯（Nate Erskine-Smith）曾警告多伦多市长邹至蕙（Olivia Chow），若未能实现全市范围内允许六户住宅的承诺，渥太华将削减25%的联邦拨款，相当于每年住房加速基金（Housing Accelerator Fund）中拨给多伦多的1.18亿加元中的近3,000万。

新任住房部长格雷戈尔·罗伯逊（Gregor Robertson）尚未明确表示是否会延续前任的立场。不过，他的发言人穆罕默德·侯赛因（Mohammad Hussain）在本周对CBC表示，联邦政府正与多伦多市紧密合作，以达成六户住宅的发展目标。

“住房加速基金旨在奖励各地政府提出的雄心勃勃的住房计划，重点是削减官僚程序、缓解土地用途管制和减少其他障碍。我们正与多伦多市密切合作，并随时准备与各级政府一道，共同应对住房危机。”侯赛因说。

根据多伦多首席规划官上月发布的一份报告，允许建造六户住宅将是多伦多履行其与联邦住房加速基金协议承诺的重要一步，这意味着可以通过修改分区条例，在社区内建设更多低层多户住宅。

早在去年，市议会就决定允许多户住宅在全市范围建设。

而在第23选区作为试点地区，今年市府工作人员开始研究允许建造高达四层、最多六个单元的低层多户住宅的可行性。基于这项研究，市政规划人员上月建议议会修改分区法规，允许全市低层住宅区建造五户和六户住宅。

联邦资金成“惩罚性工具”？

多伦多大学政治学教授艾莉森·史密斯（Alison Smith）认为，联邦政府若通过削减拨款来促使市政配合，不是最佳解决方式。

她建议，联邦政府应提供“住房支持型基础设施”，以确保地方政府具备建设更多住房的能力。

“我认为，联邦政府更应为地方政府创造成功的条件，而不是把资金作为惩罚手段。”史密斯在接受CBC采访时表示。

她还指出，联邦政府虽然掌握资金，但没有权力直接推动城市层面的土地和住房政策变革，因此也承受着向公众证明其投资确实带来成果的压力。

在6月的市议会辩论中，市议员戈德·佩克斯（Gord Perks）曾大力主张全市统一推行六户住宅建设，并警告同僚若否决该政策，联邦拨款恐将受限。

“我花了很多时间努力与市议会同僚合作，寻求多数支持，实现我们在2023年就已承诺的全市六户住宅政策。”他在辩论后表示，“但我没能成功。”

目前哪些选区允许建造六户住宅？

除了第23选区，目前以下选区也已允许六户住宅建设：

• 第4选区：Parkdale–High Park

• 第9选区：Davenport

• 第10选区：Spadina–Fort York

• 第11选区：University–Rosedale

• 第12选区：Toronto–St. Paul’s

• 第13选区：Toronto Centre

• 第14选区：Toronto–Danforth

• 第19选区：Beaches–East York

目前市长邹至蕙仍在继续向联邦政府争取更多住房建设资金，并呼吁“加快、加快、再加快”住房建设。